Прокуратура Центрального района разъясняет: при ведении бизнеса важно понимать разницу между контрольными и профилактическими мероприятиями.
Благодаря внесенным в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» изменениям, вектор контрольно-надзорной деятельности смещен на приоритет профилактики и информатизации и постепенный уход от «палочной системы».
Сведения о каждом мероприятии подлежат обязательному внесению в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ).
Контрольные (надзорные) мероприятия
Проверку в привычном понимании сегодня заменяют следующие мероприятия, которые проводятся во взаимодействии с проверяемым лицом:
- контрольная или мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- выездная или документарная проверка;
- выездное обследование;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований.
По итогам контрольного (надзорного) мероприятия, при котором выявлены нарушения закона, контролирующий орган выдает предпринимателю предписание об устранении нарушений с указанием срока исполнения, соответствующих рекомендаций и перечня документов, которые должны быть в наличии.
Предприниматель вправе оспорить решение контролера, подав возражение на предписание в досудебном порядке вышестоящему руководителю органа, чьи действия обжалуются, через портал «Госуслуги». Важно, что судебное обжалование решений и действий (бездействия) контролирующих лиц возможно только после досудебного спора.
Профилактические мероприятия
Цель профилактических мероприятий - стимулирование предпринимателей к соблюдению закона. К ним относятся:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- меры стимулирования добросовестности;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- самообследование;
- профилактический визит.
При этом профилактический визит может быть инициирован и самим предпринимателем. Для этого необходимо лишь направить заявление о его проведении в интересующий орган. Например, в ГУ МЧС России для получения разъяснения относительно требований законодательства о пожарной безопасности.
Результатом мероприятия по инициативе коммерсанта является получение рекомендаций. Важно: привлечение предпринимателя к ответственности и выдача предписания по итогам такого визита не допускаются.
Профилактические визиты также проводятся в отношении предпринимателей, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска, в том числе по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. При выявлении нарушений у контролируемых лиц указанных категорий выдаются предписания, однако к административной ответственности они не привлекаются.
О присвоении категории риска можно уточнить на сайте Единого реестра видов контроля в разделе «Категорированные объекты», указав ИНН, адрес организации и вид контроля.
Понимание видов контрольно-надзорных мероприятий и их особенностей - ключевой элемент грамотной самозащиты предпринимателя и выстраивания конструктивного диалога с государственными структурами.
Прокуратура Центрального района г. Санкт-Петербурга