09 декабря 2020
633

Отличие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отличие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Усыновление

Опека

Приемная семья

Патронат

Выделение средств на содержание ребенка

-

+

+

+

Выплата зарплаты

-

-

+

+

Количество детей

Не ограничено

Не ограничено

Не более 8-ми детей

Не более 3-х детей

Правовые отношения

Приобретает права кровного ребенка

Принимается в семью на правах воспитуемого

Принимается в семью на правах воспитуемого

Остается воспитанником учреждения

Государственные гарантии ребенку (жилье, образование, медицинское обеспечение и др.)

-

+

+

+

Дети, находящиеся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, могут быть усыновлены только с согласия опекунов (попечителей) или приемных родителей, а также при согласии ребенка, если он достиг возраста 10 лет. В случае неисполнения опекунами (попечителями), приемными родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей, органы опеки и попечительства вправе снять опеку (попечительство), расторгнуть договор и передать детей на усыновление, опеку (попечительство), в приемную семью других граждан.

 

Семейные формы устройства детей

 

Семейные формы устройства детей наиболее приоритетны, т.к. они дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Сравнительный анализ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семьи:

 

УСЫНОВЛЕНИЕ

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей.

Как усыновить ребенка. Пошаговая инструкция.

 

Шаг 1. Подготовка документов для получения заключения о возможности быть усыновителями.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов (согласно постановления Правительства РФ от 29.03.2000 №275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»):

1. Заявление кандидата в усыновители 

2. Паспорт кандидата в усыновители.

3. Справка с места работы кандидата в усыновители с указанием должности и доходов за последние 12 месяцев (или справка с места работы супруга (супруги) кандидата в усыновители с указанием должности и доходов за последние 12 месяцев).

4. Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

5. Характеристика кандидата в усыновители – из ЖЭС, с места работы.

6. Справка органов внутренних дел об отсутствии у кандидата в усыновители судимости за преступления против жизни и здоровья (выдается по личному заявлению гражданина в ИЦ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 6; часы приема: пн, чт 15.00-17.00, вт, ср 10.00-13.00, 15.00-17.00, а также в районных Многофункциональных центрах.МФЦ Центрального района: Санкт-Петербург, Невский пр., д.174, т. 573-90-00; часы приема: ежедневно с 9.00 до 21.00).

7. Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в усыновители по форме 164/у 

8. Свидетельство о браке, если гражданин, выразивший желание стать усыновители, состоит в браке.

9. Заявление (согласие) на усыновление членов семьи кандидата в усыновители – совершеннолетних граждан и детей старше 10 лет.

10. Документ о прохождении подготовки кандидатом в усыновители (подготовка проводится по направлению органа опеки и попечительства в "ГУ "Центр помощи семье и детям" по адресу:Санкт-Петербург, ул. Малая Посадская, д. 3, 6 этаж; тел. 497-36-04, 497-36-05, а также (ИЛИ) в СПб Общественном благотворительном фонде "Родительский мост" по адресу:Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 30, литера Г; тел. 716-16-69). 

Данный документ не требуется близким родственникам ребёнка, а также лицам, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

11. Автобиография кандидата в усыновители 

12. Справка о регистрации кандидата в усыновители (ф. № 9).

13. Характеристика жилого помещения кандидата в усыновители (ф. № 7).

14. Правоустанавливающие документы на жилую площадь кандидата в усыновители (договоры, свидетельства о праве собственности, ордеры, договоры социального найма).

Также, кандидаты в усыновители должны пройти обязательную психолого-педагогическую и правовую подготовку. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства или уполномоченными ими в установленном порядке организациями. Подготовка осуществляется на безвозмездной основе. Взимание платы с граждан за прохождение подготовки не допускается.

Кандидаты в усыновители имеют право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

-познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

-знакомиться с документами усыновляемого ребенка;

-подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — иной документ, удостоверяющий личность.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

После этого на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.

Шаг 2. Выбор ребенка.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание (региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования и науки Российской Федерации (федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), по своему выбору.

Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства является заявление кандидата в усыновители с просьбой о подборе ребенка на усыновление и заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем (заключение действительно в течение года со дня его выдачи).

Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин предъявляет соответствующему оператору паспорт и представляет полный пакет документов необходимых для усыновления ребенка.

Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.

В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации соответствующий оператор возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

При соответствии документов требованиям законодательства Российской Федерации соответствующий оператор предоставляет гражданину для ознакомления сведения о детях, информация о которых соответствует его пожеланиям.

При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.

Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому гражданину.

Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении.

При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он может получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.

В случае если в региональном или федеральном банке данных о детях отсутствуют сведения о ребенке, которого гражданин желал бы принять в свою семью, гражданин вправе подать письменное заявление с просьбой о продолжении поиска ребенка.

Гражданин обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать соответствующего оператора:

-о подаче им заявления в суд об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

-о принятии им решения об отказе от поиска ребенка и прекращении сведений о нем в государственном банке данных о детях.

Шаг 3. Судебное рассмотрение

Установление усыновления или удочерения (далее — усыновление) производится судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Подача заявления

Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.

В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:

-фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

-фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения,

-сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

-обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

-просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:

-копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

-копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

-при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

-медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

-справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

-документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

-документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Рассмотрение заявления об усыновлении

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Решение суда по заявлению

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Шаг 4. Послесудебного оформления

Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения (далее — усыновление) является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Бланки документов

  1. Отчет опекуна о хранении, об использовании имущества недееспособного подопечного и об управлении таким имуществом.
  2. Медицинское заключение по форме № 162/у (на ребёнка, передаваемого на воспитание в семью).
  3. Отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
  4. Заявление гражданина, желающего получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью.
  5. Автобиография кандидата в опекуны, попечители, усыновители.
  6. Заявление кандидата в опекуны (попечители) несовершеннолетнего.
  7. Медицинское заключение кандидата в усыновители, опекуны (попечители) по форме 164/у.

 

 

 

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

 

 

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Документы, необходимые для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними

1. Заявление кандидата в опекуны (попечители) 

2. Паспорт кандидата в опекуны (попечители).

3. Справка с места работы кандидата в опекуны (попечители) с указанием должности и доходов за последние 12 месяцев (или справка с места работы супруга (супруги) кандидата в опекуны (попечители) с указанием должности и доходов за последние 12 месяцев).

4. Копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

5. Характеристика кандидата в опекуны (попечители) – из ЖЭС, с места работы.

6. Справка органов внутренних дел об отсутствии у кандидата в усыновители судимости за преступления против жизни и здоровья (выдается по личному заявлению гражданина в ИЦ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 6; часы приема: пн, чт 15.00-17.00, вт, ср 10.00-13.00, 15.00-17.00, а также в районных Многофункциональных центрах.МФЦ Центрального района: Санкт-Петербург, Невский пр., д.174, т. 573-90-00; часы приема: ежедневно с 9.00 до 21.00).

7. Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители) по форме 164/у 

8. Свидетельство о браке, если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке.

9. Заявление (согласие) на установление опеки (попечительства) членов семьи кандидата в опекуны (попечители) – совершеннолетних граждан и детей старше 10 лет.

10. Документ о прохождении подготовки кандидатом в опекуны (попечители) (подготовка проводится по направлению органа опеки и попечительства в следующих организациях:Санкт – Петербургское ГБУ«Центр помощи семьям и детям», 196084, Санкт – Петербург, Московский проспект, 104; Санкт – Петербургский Общественный Благотворительный Фонд «Родительский мост», 190180, Санкт – Петербург, наб. р.Фонтанки, д. 80/2, кв. 33; Северо–Западный благотворительный фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Дети ждут», 191123, Санкт – Петербург, ул. Шпалерная, д. 34, пом. 23-Н; Санкт – Петербургское ГБУ; «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Дом милосердия», 199034, Санкт – Петербург, наб.Лейтенанта Шмидта, д. 39).

Данный документ не требуется близким родственникам ребёнка, а также лицам, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

11. Автобиография кандидата в опекуны (попечители) 

12. ИНН кандидата в опекуны (попечители).

13. Справка о регистрации кандидата в опекуны (попечители) (ф. № 9).

14. Характеристика жилого помещения кандидата в опекуны (попечители) (ф. № 7).

15. Правоустанавливающие документы на жилую площадь кандидата в опекуны (попечители) (договоры, свидетельства о праве собственности, ордеры, договоры социального найма).

Для формирования личного дела подопечного необходимы следующие документы:

1. Свидетельство о рождении ребенка.

2. Свидетельство об установлении отцовства (при наличии).

3. Свидетельство о заключении (расторжении) брака между родителями (при наличии).

4. Основания для опеки (попечительства):

- свидетельства о смерти родителей (единственного родителя);

- копия решения суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах, признании недееспособным и т.д.);

- справка ф. № 25 или справка из отдела соц. защиты (если мать-одиночка);

- согласие родителей на установление опеки (попечительства) с приложением документов, подтверждающих невозможность осуществления ими воспитания самостоятельно (длительное лечение, командировка и т.п.);

- другие основания.

5. Заявление (согласие) ребенка старше 10 лет.

6. Копия паспорта ребенка, достигшего 14 лет.

7. Справка из детского учреждения, которое посещает ребенок, и характеристика на ребенка с указанием, кроме всего прочего, того, кто из родителей и родственников приводит/забирает ребенка, как участвует в жизни учреждения, посещает родительские собрания; несет необходимые расходы, связанные с обучением, на содержание учреждения; кто поддерживает контакт со школой/классным руководителем/воспитателем; интересовались ли родители ребенка его успеваемостью.

8. Медицинская справка о состоянии здоровья ребенка по форме 162/у 

9. Полис обязательного медицинского страхования ребенка.

10. Пенсионное удостоверение (при наличии).

11. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

12. Справка (установленного образца) об инвалидности ребенка, индивидуальная программа его реабилитации, выданные учреждением медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности).

13. Справка о регистрации ребёнка (ф. № 9).

14. Характеристика жилого помещения (ф. № 7).

15. Правоустанавливающие документы на жилую площадь ребёнка (договоры, свидетельства о праве собственности, ордеры, договоры социального найма).

16. Иные необходимые документы.

 

 

 

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

 

Приемная семья- форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. На содержание ребенка выплачиваются ежемесячные денежные средства, установленные законодательством РФ, приемным родителям - заработная плата. Размер оплаты труда приемных родителей, в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливается законами субъектов РФ. Приемные родители ведут учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются в орган опеки и попечительства. (Статьи 151-155 Семейного кодекса; Положение о приемной семье, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.02.2005 № 49).